    我国成品油价格改革的总目标是市场竞争形成价格。但在从目前的定价机制向市场定价的过渡阶段，还将采用政府定价的方式。政府所制定的国内成品油价格应该体现两个原则：既要与国际市场价格相接轨，反映国际市场价格的变化，又要体现成品油价格的地区性，与我国的具体国情相结合。可以利用邻近国际市场价格为基础价格，在此基础价格之上，通过考虑本国的居民消费水平、炼厂的成本、不同市场的差异、市场的供求情况等影响因素，确定一个合理的价格调整系数，对基础价格进行调整，从而体现成品油价格的地区性。基础价格可以取一个月的平均值，而调整系数则每半年或一年测定一次，并逐步减少调整的力度。到过渡期结束时，将国内成品油定价模式从国家制定指导价格完全过渡到市场定价。
    炼厂成本主要是指除原油成本以外的炼油成本。加入WTO以后，欧美等国家由于本身油品消费量很大，而且到我国市场的运输距离很远，因此估计其油品不会大量进入我国。而日本则由于资源因素的影响，也不会成为国内油品市场的主要竞争者。因此，未来国内市场，我国炼厂成品油的主要竞争对手将是韩国和新加坡等国家。
    我国目前的炼油成本水平不但远远比不上国际先进水平，而且与亚洲（除日本）的平均水平相比也有比较大的差距。因此，用国际市场成品油价格到岸完税后直接作为国内成品油价格的接轨价格，对国内的炼油企业造成了很大的压力。成本与价格的不配比，减少了企业利润，甚至导致企业长时间亏损，对于我国炼油行业的发展也是不利的。因此，要解决这一问题，一方面，企业应该努力降低成本；另一方面，在制定国内成品油价格时，也要有所考虑。因此，在目前我们仍然要参考国际市场成品油价格来制定国内成品油价格的情况下，应该同时要考虑到我国经济制度中与国际惯例不相符合的部分，以及他们所带来的影响，在价格以外予以调整，尽可能地使成本与价格能够相互配比。
    一个国家的消费水平代表该国国民的购买能力，消费水平较高则能承受较高的价格，反之则不能承受。我国目前的消费水平还远达不到发达国家的水平，国民的购买能力相对较低。而且最近几年来我国物价一直比较稳定，因此国民对国内成品油价格的急剧变化难以理解。在无法承受成品油价格高位运行时，很多消费者只能选择减少消费量甚至停止消费。长远来看，这种情况对石化行业的健康发展也会产生不利影响。因此，制定成品油价格时，也要充分考虑中国的国情，照顾国民的消费承受能力，制定符合我国国情的调整系数，相应地调整成品油价格。
